【两会时讯】通航生长：从“热起来”到“飞起来”还有多远？

About E-Hawk

关于南宫28NG相信品牌力量

首页 >> 新闻资讯 >> 行业新闻

2018-03-12

公共运输航空与通用航空并称为民航“两翼”。恒久以来，与运输航空的生长相比，我国通用航空的生长与经济社会生长和新兴航空消费需求仍有较大差距。

如何满足国民经济生长的需要，为我国经济转型、促进消费升级和工业升级提供应有的支撑，成为了今年全国两会代表、委员广泛关注和探讨的话题之一。

王世鑫

万亿“蛋糕”的吸引

大盘谋局，首在度势。2016年，国务院办公厅宣布了《关于促进通用航空生长的指导意见》，从国家层面对我国通用航空工业作了战略部署。《指导意见》提出，到2020年，我国通用航空工业整体规模将凌驾1万亿元。

万亿的大“蛋糕”，这样的结论是基于对通用航空清晰的定位和生长判断作出的。全国政协委员、中国民用航空局副局长李健指出，通用航空具有全工业链长、服务范围广阔、发动相关领域生长作用强等特点。促进通用航空生长既能够转变我国经济生长方式，提高生长质量和效益，促进工业和消费升级，也能够培养数十万计的专业飞行和技术人员，几千乃至上万计的机场和航空器，作为国家宁静和国防战略储蓄的新兴力量。

聚焦通用航空，也因此成为各地谋求生长的重要一环。今年全国两会期间很多代表、委员对通用航空生长十分关注，他们的议案提案、建议涉及推进通用航空上下游工业链生长、通用航空外部环境改善、促进地方通用航空生长等众多方面。

全国人大代表、万丰奥特控股集团主席陈爱莲介绍，浙江民营企业为了响应国家生长通航工业和“一带一路”倡议的号召，将通航工业作为未来20年的“蓝海”工业，制订了系统完整的航空工业生长规划。“特别是去年乐成收购了著名的钻石飞机品牌以及捷克数款轻型运动类飞机的知识产权，并搭建了飞机制造基地和通用飞机制造国产化、工程化研发平台。”陈爱莲说。

在山城重庆，以直升机低空游览为内容的通航工业项目也日益开展起来。在全国政协委员、重庆市旅发委主要卖力人刘旗眼中，这将是一个市场潜力巨大向阳工业。“在重庆，很多景点位于山上，乘坐直升机游览方便快捷且看点十足”。同样有着低空旅游规划的贵州省旅发委也希望在一两年时间里把这一项目做起来。全国政协委员，贵州省旅发委党组书记、主任李三旗体现，他们计划引入专业的经营团队，补齐这块旅游短板。

通用航空可以与工农林业、交通运输、文化教育、休闲娱乐、社会服务等经济社会的方方面面融合生长，工业链条相互影响、相互发动，最终发生规模效应，配合生长。据了解，目前我国大多数�。ㄊ小⒆灾吻┒加卸αιねê焦ひ档钠惹行枨�，各地提出规划建设的通用机场总数已凌驾1100座，众多民间资本也看到了通航市场的广阔前景，通航经营企业、通航飞机制造企业数量正逐年增多。

以“放”为杆撬动市场

与生长热情形成对比的，是我国通航工业体量小、增长慢的现状，尤其是发动消费升级、满足人民美好生活需求的私用和娱乐飞行与经济社会生长和新兴航空消费需求不相适应。

“飞不起来，落不下去，赢不了利”，全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪称这12个字可以概括当前我国通航工业的生长问题。据统计，2017年，我国通航飞行约81万飞行小时，不到美国的3%，通航飞行小时同比增长只有6.2%。

吴仁彪认为，当前制约通用航空生长的核心问题，是现有的航空宁静与空防宁静理念不能适应通用航空生长带来的挑战，空域管理体制革新与低空空域开放步幅小、进展慢�？沼蜃试词褂檬芟�，通用机场、航空、飞行服务等保障设施建设滞后，政策和规则体系不配套，专业人才短缺等，导致了生长缓慢。

湖北省荆门市是我国的一个重要的通用航空工业基地，与中航工业通飞公司合作建设了全国首个爱飞客通用航空综合体。全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵对当地的通航生长深有感伤。在他看来，通航工业规模较小、基础设施建设相对滞后、低空空域管理革新进展缓慢、航空器自主研发制造能力严重不足等问题，都是通航工业生长的瓶颈。

如何破解这一系列生长的难题？民航局在2017年研究确定了“放管结合、以放为主、分类管理”的通航生长思路，以“放”为核心深化通航管理革新，着力提升通用航空服务能力。“坚决破除一切不合时宜的思想看法和体制机制毛病，以良法促进生长，以巨大的革新勇气和决心解决制约通航生长的瓶颈。”李健指出。

吴仁彪告诉记者，2017年民航局“放”的措施密切出台，涉及通用航空生长的相关具体政策到达50余项。“这些政策可谓多箭齐发，涉及机场、空管、运营、市场、适航等多个领域，其力度与频率前所未有。从目前社会反映看，已取得了一些实际效果，通航生长局势向好”。

好比，此前在管理通用机场时，接纳的是套用或简化执行运输机场规章制度的做法，造成了业内普遍反映的尺度偏高、要求不适用等问题。2017年4月，民航局宣布了《通用机场分类管理措施》，凭据通用机场是否对公众开放分为A、B两类，实施分类分级管理。全国人大代表，重庆机场集团公司党委书记、董事长谭平川介绍，重庆市龙兴通用机场就是《通用机场分类管理措施》宣布后，西南地域首家获取A1级通用机场使用许可证的通用机场，机场建设法式正在加快。

同时，“试点引路”也是民航局推进通用航空生长的重要途径，以期通过成熟试点以点带面，发动地方经济生长。这些试点包罗，在东北地域开展通用航空管理革新试点，在华东地域开展通用航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点，在西北地域开展通用航空低空空域监视与服务试点等。

面向2020年的通航征程

凭据规划，到2020年，我国将建成500座以上通用机场，基本实现地级以上都市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，笼罩农产物主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器到达5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。如何实现2020年生长目标？如何面对广阔的市场生长空间？亟待进一步加快通航革新和生长法式。

短板在哪儿，就补齐哪儿，这是很多两会代表、委员的呼声。“看天看地，由天到地”，可以归纳为他们认为的通用航空运营生长路径。“天”是指空域资源，“地”是指机场及地面服务保障，“由天到地”是指整个通航链条及低空空域监管与飞行服务系统的建立等。

天空开放是通用航空工业生长的要害，要先解决“飞得起来”的问题。为此，很多代表、委员呼吁鼎力推动中低空空域革新。陈爱莲建议，进一步扩大低空空域开放范围，建议相关部门组成专项事情组，配合制定《陈诉及监视空域划设措施》，明确划设条件、审定措施、管理规范等内容，真正缓解通用飞机“上天难”的问题。

目前，通航飞行审批接纳“一事一报批”的方式，涉及很多部门，法式十分繁琐，这些情况难以适应通航实时、便捷、灵活的飞行特点，制约了运行效率的提高和飞行量的增长。为此，全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志在两会上建议，加雄师民融合力度，简化飞行计划审批报备法式，充实开发和有效利用低空空域资源，加强协调会商，提供通用航空飞行申请的一站式审批服务，并在飞行培训、通用机场军民共建共用上加大融合力度。

在孙兵看来，通用机场和基础设施建设是确保通航工业生长的重要保障，是必须解决的“地”的问题。他认为，目前通航基础设施建设周期长、投资大，国内机场和临时起降点数量太少，难以形成通航运输网络体系，造成了通航飞机起降难、转场难的局面，为此建议进一步加快通用机场及配套设施的建设。

全国人大代表、海特集团董事长李飚则希望鼎力生长通用航空制造业，建议进一步加大政府对通航的支持力度。他体现，目前西部面临低空空域革新示范的大好机遇，低空开放是一个先决条件。西部地域是国内传统的航空制造工业基地，生长通用航空运营和制造工业尤为迫切。“生长需要政府的扶持，呼吁地方、民间、外资、金融机构等种种投资主体加入，这样就会集聚各方优势，更好地为通用航空生长注入强大动力”。

很多两会代表、委员都体现，希望各地能从政策、资金等方面积极引导，发动整个通航工业链生长，支持通航飞机制造、通用机场规划建设，推动生产作业飞行、私人飞行和娱乐飞行的生长，尽快开拓通用航空应用消费市场。有代表提出，公务航空、低空旅游与航空救援就是很好的生长突破口，需要加强引导充实生长，好比政府可以通过购置服务的方式推动航空救援业务生长。

两会代表、委员提出的议案、提案、建议绘就通航生长的美好蓝图，从“热起来”到“飞起来”，通航生长还任重道远，需继续扎实前行。（《中国民航报》、中国民航网记者王芳）

两会代表委员寄语民航

全国政协委员、中国直升机设计研究所总设计师吴希明

我们在论证过程中与通航机构、救援机构等用户进行相同，发现很多需求都着眼在当下，缺乏久远规划。直升机的研制需要10年左右时间，投入使用后将连续事情30年～40年。如果只盯着现在的需求，等研制出来了很可能需求又发生变化。为此，我呼吁建立直升机行业和相关行业生长的协调相同机制，全面正确掌握我国差异时期对直升机的需求，让直升机为国家更好更快生长作出更大的孝敬。

全国政协委员、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华

无人机技术的飞速生长和军民技术的深度融合，催生出一系列种类齐全、功效多样、宁静可靠、服务经济社会生长的无人机产物，从而形成配套齐全的研发、制造、销售和服务的工业体系。凭据行业预测，我国民用无人机产物销售和服务总体市场规模2018年将到达110.9亿元，到2020年将到达465亿元，2025年将到达750亿元，前景十分广阔。为此，我建议进一步加快无人机的生长应用。

（来源：中国民航网，刊登于2018年3月9日《中国民航报》2版）

南宫28NG相信品牌力量

About E-Hawk

关于南宫28NG相信品牌力量

首页 >> 新闻资讯 >> 行业新闻

【两会时讯】通航生长：从“热起来”到“飞起来”还有多远？

2018-03-12

产物中心

应用解决方案

飞行培训

服务与支持

关于南宫28NG相信品牌力量

南宫28NG相信品牌力量

About E-Hawk 关于南宫28NG相信品牌力量

首页 >> 新闻资讯 >> 行业新闻

【两会时讯】通航生长：从“热起来”到“飞起来”还有多远 ？

2018-03-12

产物中心

应用解决方案

飞行培训

服务与支持

关于南宫28NG相信品牌力量

About E-Hawk

关于南宫28NG相信品牌力量

【两会时讯】通航生长：从“热起来”到“飞起来”还有多远？